十二届河北区委第九轮巡察整改情况概览

按照区委巡察工作统一部署，十二届区委第九轮巡察对区市场监管局、区供热公司、区委编办、区国动办和区级机关工作委员会5个单位党组织开展常规巡察，现将整改情况概要公示如下：

区市场监管局

问题一：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，发挥市场监管保障全区高质量发展作用有差距

整改：一是针对"贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神不够有力"问题。严格开展食品经营风险等级评定工作，按照监管频次要求进行食品安全日常监督检查，不断提高监管效能比，增强问题发现能力；保质增量开展特种设备常规监督检查工作，制定特种设备安全监察隐患台账、整改台账制度，持续加大特种设备安全监察力度；开展校园食品安全专项监督检查，及时处置上级督办问题。二是针对"落实市委、区委重要工作部署不够有力"问题。充分发挥牵头抓总作用，推进质量强区建设，加强质量攻关工作推进力度；持续强化网络餐饮监管，及时核查网络餐饮相关投诉举报内容；严格贯彻落实《河北区市场监管局综合窗口管理制度》。三是针对"履行市场监管职责有不足"问题。加大知识产权执法力度，加大高新技术企业走访，充分发挥区知识产权运营中心和综合性知识产权公共服务站作用；持续加大食品药品监管力度；充分发挥区"双随机、一公开"监管工作牵头单位作用；强化综合窗口业务培训；加强罚没物品管理，完善库房硬件设施，定期核实库存。

问题二：全面从严治党"两个责任"落实有差距，严的基调坚持不到位

整改：一是针对"压实管党治党政治责任有差距"问题。深化警示教育，突出用"身边事教育身边人"；开展纪律作风专项督查，推动局《优化营商环境工作督查问责制度》落实落地；开展廉政风险排查；深化"第一种形态"运用质效，局领导定期开展"下沉式"走访活动；严格开展受处分党员帮扶教育，建立"一人一册"帮扶教育档案。二是针对"履行监管责任不力，存在廉洁风险"问题。加强财政资金管理力度，加强预算执行；严格执行收支两条线，加强对计量检定所经费支出管理，规范管理计量检定所经营性收入；严格公务卡结算管理，严格财务报销流程；加强财务人员培训，加强内部控制和监督管理；严格执行固定资产管理制度，制定详细的盘点计划，定期与局财务部门进行账务核对。

问题三：落实新时代党的组织路线不扎实，发挥党建引领作用不充分

整改：一是针对"领导班子建设存在短板"问题。

主动调优领导班子分工，积极向上级组织部门推荐优秀年轻干部，充实班子力量，建立人才梯队，有计划地完成市场监管所科级班子配备；加强资金使用部门与财务部门协作，加强大额资金使用管理；局党委主要负责同志严格执行末位表态发言制度；进一步规范党委会记录；严格执行干部回避制度。二是针对"干部队伍建设存在不足"问题。严格落实干部选拔任用各项制度规定，对干部选拔任用工作实行专人专本记录，干部选拔任用文书档案落实一人一卷要求；修订完善轮岗交流工作规定，对11名科级领导干部进行轮岗交流；严格落实《干部人事档案工作条例》要求，及时收集需归档材料。三是针对"落实党建工作责任制有短板"问题。严格党的组织生活制度，加强对党员领导干部落实双重组织生活制度的监督；局党委召开局党委会专题研究党建工作，各党支部严格落实"三会一课"制度，规范"三会一课"记录；局党委进一步加强对各党支部开展组织生活会的监督，局领导列席指导各党支部组织生活会，各党支部严格依照程序召开组织生活会和开展民主评议党员工作。

问题四：持续推进巡察整改力度有欠缺，落实整改责任不到位

整改：一是针对"履行整改主体责任韧劲不足"问题。局党委加强对整改工作的统筹协调，进一步加强对整改过程的跟踪督办，举一反三，从源头上杜绝和减少类似问题发生;局各部门、各党支部严格按照整改方案要求，对照整改清单，逐项认领、持续推进，坚决杜绝纸上整改、改完又犯、边改边犯等问题，确保巡察整改取得实效。二是针对"整改'后半篇文章'效果打折扣"问题。认真落实车辆管理制度，明确规定公务用车的使用及车辆台账填写要求，加强对部门负责人及驾驶员宣传教育工作;加强日常检查力度，及时掌握公务车使用数据，核对公车使用合理性。

区供热公司

问题一：落实党的路线方针政策和市委、区委工作要求有差距，推动国有企业高质量发展存短板

整改：一是针对"贯彻习近平总书记对国有企业重要指示批示精神不到位"问题。加大贯彻习近平总书记对国有企业重要指示批示等精神的学习，并将理论学习与工作实际相结合，强化安委会监管力度，通过制度上墙及安全专项培训，不断提升全体干部职工安全防范意识。二是针对"落实市委、区委'三量'工作要求有差距"问题。加强实物资产管理，结合实际情况，运用诉讼、挂牌等手段积极推进盘活工作。三是针对"履行职责职能有欠缺"问题。聚焦制度体系建设，重点推进工程、收费、供热运行、财务预算等领域12项制度的建立，全面提升企业管理规范化、精细化水平。四是针对"防范化解风险意识有欠缺"问题。加强各部门、片区廉政风险防控意识，对制度办法进行专题学习，提高全体干部职工思想和规矩意识；制定相关措施，最大限度防范化解各类风险，保障公司正常运转。五是针对"落实意识形态工作责任制不到位"问题。建立意识形态领域风险隐患排查机制，通过定期隐患排查、集体研究分析公司意识形态情况等方式，压实压紧工作责任，确保舆情防范处置到位，公司意识形态安全稳定。

问题二：落实全面从严治党主体责任不到位，持续净化政治生态不力，廉政风险突出

整改：一是针对"'一把手'履职尽责不到位，推动解决历史遗留问题魄力不强"问题。持续加大处置力度，主动对接相关部门单位，依法稳妥解决历史遗留问题。二是针对"落实主体责任缺责缺位"问题。强化压力传导，灵活运用谈心谈话、警示教育等方式，坚持抓早抓小、常敲思想警钟；逐月排查关键领域廉政风险，推动问题在萌芽状态妥善处置。三是针对"重点领域廉洁风险防控缺失，工程建设把控不严"问题。制定、修订工程类制度办法5项，细化规范合同签订、工程施工、竣工验收、资料归档等各环节工作流程，强化施工全过程监管，提升工程管理规范化水平。四是针对"制度执行刚性不足，财务风险管控责任缺失"问题。制定包括财务收入管理、支出管理在内的多项财务制度，用专业培训的方式不断提升财务人员综合能力；强化部门间合作，高效完成资产转固。

问题三：落实新时代党的组织路线不够扎实，领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节

整改：一是针对"领导班子建设有差距"问题。全面加强领导班子建设，进一步转变工作作风，修订完善"三重一大"集体决策制度，加大对下级公司"三重一大"事项的监督指导，有效推进依法治企力度。二是针对"干部队伍建设有短板"问题。强化干部教育管理，以党支部为引领，广泛运用"三会一课"、主题党日等形式，培养党员干部大局意识、规矩意识；加大监督考核处罚力度，形成闭环管理。三是针对"履行党建工作责任不到位"问题。组织召开党支部书记培训会，聚焦党建基础性工作开展靶向培训，强化基层党支部实操履职能力，推动党建业务水平持续提升。

区委编办

问题一：学习贯彻习近平总书记重要讲话精神有差距

整改：一是针对"深学笃用习近平总书记关于机构编制工作重要讲话精神有欠缺"问题。认真制定理论学习中心组计划安排，组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于机构编制重要论述和指示批示精神。二是针对"落实'把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置'重要要求有欠缺"问题。巩固深化机构改革成果，持续健全我区机构职能体系，进一步明确承担京津冀协同发展有关工作部门职责。

问题二：贯彻落实党的二十大关于"优化机构编制资源配置"要求不深入

整改：一是针对"统筹机构编制资源不到位"问题。按照"严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展"的原则，加大在总量内统筹调配编制力度，结合机构改革后各部门机构运行实际情况，加强对重点领域、重点部门的编制配备，更好地服务保障我区高质量发展。二是针对"落实机构编制科学配置有不足"问题。结合我区实际，重新核定"区管校聘"学校编制总量，持续督促区教育局科学调配教师资源，优化师资力量。三是针对"督促检查编制使用有欠缺"问题。多举措充实街道人员力量，制定事业单位招聘计划时向街道事业单位倾斜、研究推动区级部门事业单位人员调入街道工作等不断充实街道人员力量。

问题三：推动落实深化改革任务有欠缺

整改：一是针对"推进行政执法改革用力不足"问题。加强执法队伍规范化管理，扎实做好执法改革后半篇文章。二是针对"推动机构改革落地落实有偏差"问题。持续加强对全区各类机关、事业单位加挂牌子的监督管理。三是针对"推动优化调整议事协调机构工作有差距"问题。深入分析我区议事协调机构运行现状，结合市级部门"三定"规定调整情况，相应调整我区相关部门的"三定"规定内容。

问题四：履行工作职能职责有缺失

整改：一是针对"指导权责清单更新备案工作存短板"问题。区委编办加强与区司法局等部门的协同配合，健全完善权责清单动态调整管理办法；根据法律法规立改废释情况，对照市级部门权责清单内容持续做好权责清单动态调整工作。二是针对"督导机构编制纪律执行有不足"问题。根据不同培训对象的需求和职责，结合实际案例，开展分层分类培训；整理下发《河北区机构编制政策法规文件汇编》，牢固树立各部门"编制就是法律"意识。

问题五：落实全面从严治党"两个责任"不到位

整改：一是"针对履行'第一责任人'责任有差距"问题。持续改进工作作风，对全面建立街道履职事项清单等重点任务主动靠前、积极作为，深入街道开展调查研究，做到上下贯通、协调联动，进一步提升抓落实成效。二是针对"履行主体责任有不足"问题。每半年开展一次党风廉政建设专题会议，不断提高全体党员干部的廉洁自律意识，营造风清气正的良好工作环境。三是针对"履行'一岗双责'不到位"问题。严格对分管科室干部的管理，定期对干部的工作纪律、履职情况进行检查，发现问题及时整改。

问题六：落实新时代党的组织路线有差距

整改：一是针对"执行议事规则不规范"问题。严格落实制度管理，全面梳理主任办公会、室务会和支委会的职能定位，明确各会议的议事范围、决策事项和参会人员。二是针对"干部队伍建设用力不足"问题。从严从实加强年轻干部教育管理，注重选拔在重大改革任务、重点工作中表现突出的干部，不断强化"组织口"意识，对标"组织口"标准，培养政治强、业务精、作风优的专业化机构编制干部队伍。三是针对"党建工作规范化程度不高"问题。健全完善党支部相关会议制度，及时制定"三会一课"计划安排，严格按照计划开展，确保会议内容有保证、学习时间有保证，严格落实会议规则，会议内容和决议事项。四是针对"党内政治生活不严肃"问题。强化党性观念，严肃党内政治生活，认真撰写民主生活会对照检查材料，严肃对待批评与自我批评，确保在任何情况下都能坚守党性原则，做到言行一致、表里如一。

区国动办

问题一：落实巡视、巡察整改政治责任不到位

整改：一是针对"持续推进巡察整改效果不佳"问题。组织人防工程维管培训、应急演练4场，覆盖400余人次，发放手册700本。二是针对"巡察整改政治责任没有压实"问题。每季度研判意识形态工作形势并部署工作，领导干部每年就分管领域意识形态责任制落实情况进行报告；制定2025年国动委成员单位任务清单，主要领导赴基层开展党的二十届三中全会宣讲。三是针对"落实整改任务推进缓慢"问题。完成地下指挥所超短波接入。四是针对"对巡察整改工作重视不够"问题。加强对巡视、纪检等制度规定的学习，通过党组会、党组扩大会、全体会、党组理论学习中心组等方式，提高对巡视、纪检等工作的重视程度。

问题二：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

整改：一是针对"执行'第一议题'制度不到位"问题。严格"第一议题"制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神。二是针对"学习贯彻落实习近平总书记重要要求不扎实"问题。制定学习计划，明确学习内容、时间安排和学习要求，开展国防动员大讲堂3期。

问题三：贯彻党的二十大精神有落差，落实国防动员重要要求没有见行见效

整改：针对"按照要求落实国防教育宣传有欠缺"问题。更换11个国防动员社区宣传展板82块，提升基层国防教育宣传氛围。

问题四：执行上级决策部署打折扣，推动国防动员和人民防空高质量发展有不足

整改：一是针对"落实'五进'要求存短板"问题。深入学校、街道、社区等开展宣传教育和讲座10余场，受众1000余人。二是针对"履行国防动员组织指导协调职责有不足"问题。明确街道国防动员职能，调整完善国防动员委员会成员单位。

问题五：监督人防专项资金使用存在漏洞

整改：针对"办党组对人防专项资金疏于监管"问题。与街道社区共同摸清配发设备底数，完善固定资产登记管理手续，规范使用各项经费。

问题六：防范化解风险的政治意识不强，风险管控存漏洞

整改：一是针对"履行人防工程维护管理职能不到位"问题。实施"一把手"挂牌督办制度，联合相关部门、街道，规范人防工程设施安装工作流程，悬挂张贴人防工程标识牌。二是针对"排除人防工程安全隐患存在不足"问题。积极争取项目资金，对区内早期人防工程安全隐患进行分类处置，通过拆除、填埋、加固改造等方式，彻底消除安全隐患。三是针对"廉洁风险防控有缺失"问题。落实固定资产"一物一码"管理要求，完成460余万元固定资产核减手续，补录94件资产，核实补充记账凭证。

问题七：落实全面从严治党"两个责任"有差距，推进党风廉政建设存短板

整改：一是针对"落实'第一责任人'责任有不足"问题。指导铁东路街和望海楼街开展人员疏散试点演练观摩，带动其他街道开展训练；与区应急局会商推进防空防灾融合发展，进一步整合资源、提升协同效能。二是针对"全面从严治党主体责任履行不到位"问题。明确全面从严治党责任清单、任务清单，履行全面从严治党主体责任情况报告制度。三是针对"履行'一岗双责'有欠缺"问题。严格执行履职、廉政谈话等制度，规范谈话内容。

问题八：领导班子建设有不足，履行党建工作责任存短板

整改：一是针对"执行议事规则不严格"问题。重新修订"三重一大"决策等相关制度规定，组织党组和相关干部认真学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》有关回避制度规定，建立电子台账，确保会议记录真实完整、程序规范。二是针对"执行干部选拔任用工作不规范"问题。组织党组和相关干部认真学习干部选拔任用和监督管理工作有关规定，掌握工作流程和标准要求。三是针对"党建工作规范程度不高"问题。规范"三会一课"记录，完善党支部主题党日和党课制度，不断提升党建工作质量。

区级机关工作委员会

问题一：落实党中央重大决策部署和市委、区委工作要求有差距，推动机关党建高质量发展有不足

整改：一是针对"学习贯彻习近平总书记关于党建工作的重要指示精神不深不透"问题。深化理论武装，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，工委领导班子成员带头先学一步，学深一层，充分利用理论中心组和领导班子会议深入学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神、"7.9"重要讲话和"7.29"重要指示精神，学深学透习近平总书记关于党的建设重要思想，筑牢做好机关党建工作的理论根基。二是针对"贯彻落实为基层减负要求不严格"问题。深入基层上门服务，工委领导班子成员按照"四下基层"的要求，结合开展基层新任职党组织书记谈话、"四强"党支部创建、双报到和深入贯彻中央八项规定精神开门搞教育等，与基层党组织书记、支部委员、党务干部和普通党员进行交流讨论，结合党建链"链"起业务链推动机关基层党组织积极谋划各具特色的党建工作思路招法；积极发挥机关工委党支部率先垂范的引领作用，紧密结合工作实际和学习教育安排，抓好支部对习近平总书记关于加强党的作风建设论述和中央八项规定及实施细则精神等内容的认真学习。三是针对"推动基层培训工作有弱项"问题。加大对基层党组织和广大党员培训指导力度，结合年度重点党建工作部署开展培训，探索数字经济转型下的教育模式，鼓励引导基层党组织以"微宣讲、微视频、微党课"等形式开展学习教育。四是针对"指导基层组织建设标准不高"问题。积极利用红色资源，结合重大时间节点集中统一谋划开展主题党日等党内生活，上半年集中组织27个基层党组织500余名党员干部参加"六觉连珠""4.15"国家安全法政学堂主题党日教育观展活动，统一部署基层党组织开展党建引领"阳光物业"小区治理主题党日，及时对深入贯彻中央八项规定精神学习教育、党章学习日、专题党课等下发工作提示，加强对基层党组织学习教育查摆问题的督促推动，提升组织生活质量。

问题二：落实全面从严治党"两个责任"用力不够，廉政风险防控存在薄弱环节

整改：一是针对"履行财务监管责任有欠缺"问题。组织党费收缴使用管理规定和津财行政【2022】9号《天津市党政机关培训费管理办法》专题学习，结合市级机关工委《市级机关基层党建工作实务手册》对党费使用要求再学习，进一步规范党费支出审核程序。二是针对"'一把手'履职尽责有不足"问题。修订完成"三重一大"决策制度和财务工作制度，将落实"第一议题"制度作为重大决策首选议程，明确大额资金使用要求，细化规范小额支出和大额支出等事项的研究审议审批流程。三是针对"履行管党治党政治责任有差距"问题。重新梳理权责清单，排查出9条廉政风险点、制定25条防控举措；压实党风廉政建设责任，结合重要时间节点开展警示教育和廉政教育谈心谈话，持续推动正风肃纪，主要负责同志带头进行廉政警示集体谈话，班子成员严格落实"一岗双责"，做到红脸出汗、治病救人、解决问题。

问题三：执行新时代党的组织路线有差距，落实党建工作主体责任有不足

整改：一是针对"领导班子建设存在短板"问题。坚持以制度建设为主线，建立机关工委制度汇编、业务制度年度梳理机制，及时根据中央和市、区委有关文件精神修订相关内容，并抓好制度的学习和执行。二是针对"党建工作责任制压得不实"问题。发挥机关工委示范带头作用，率先垂范做好工委党支部主题党日活动谋划，开拓思路、丰富活动内容，与铁东路街开展"美丽社区"共建活动，带头开展党章学习日、"4.15"国家安全法政学堂见学、违规吃喝警示教育等主题党日。

问题四：压实巡察整改责任有差距，持续深化整改成效有待提升

整改：一是针对"履行巡察整改主体责任存在短板"问题。深刻认识巡察工作的重大政治意义，对巡察反馈的"作风不扎实""警示教育缺失"等需要长期整改的问题进行专题研究，制定整改实施计划，建立季度定期研究推动机制。二是针对"落实巡察整改工作任务缺乏长效机制"问题。层层压实责任，加大考勤和请销假制度落实力度，加强党纪党规学习，积极践行和树立正确政绩观，杜绝各种形式的好人主义，建设风清气正的政治生态；深化制度建设，按期完成机关工委相关制度修订，组织党员干部开展专题学习，增强按照规章制度办事的规矩意识，深化巡察整改工作实效。