王海山在中国共产党天津市河北区第十一届纪律检查委员会第八次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共天津市河北区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第八次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和中央纪委四次全会精神，落实李鸿忠书记在市纪委十一届七次全会上的讲话和市纪委十一届七次全会部署要求，总结2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，区委书记刘志强同志在第一次会议上作了讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年区委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起管党治党政治责任，以全面从严治党的优异成绩持续修复、净化河北区政治生态。全区各级纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，以"稳中进高质量、强本领专业化、用心做上水平、严自律受监督"为工作标尺，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，发挥出全面从严治党主力军作用。保持正风肃纪反腐强劲态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，我区纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐。

（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决履行"两个维护"根本政治责任

强化理论武装。区纪委常委会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为主线，认真传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究贯彻举措；落实理论中心组学习制度常态化制度化。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。组织学习研讨，举办专题党课和全区纪检监察干部会议，高标准开好专题民主生活会；坚持边学习、边调研、边工作、边总结，高质量完成9项重点课题调研；推动主题教育十项专项整治取得实实在在的成效。全力践行政治监督首责。聚焦贯彻落实习近平总书记"三个着力"重要要求和重要指示批示精神，集中开展违建别墅、人防领域腐败、土地管理领域违纪违法问题等专项治理，立案查处人防领域、土地管理领域问题9件、处分23人。严明政治纪律和政治规矩，全区立案审查违反政治纪律案件6件，处分5人。强力推动政治生态净化出清。坚持把肃清黄兴国、崔志勇、贾凤鸣恶劣影响、净化政治生态纳入日常监督、审查调查、巡察监督重点内容,整治圈子文化和好人主义。加强政治生态分析研判。严肃党内政治生活，对全区78个党组织、400余名党员领导干部2019年度民主生活会实现全覆盖监督。严把选人用人关口，出台《关于规范回复区委组织部廉政意见工作回复内容及办理程序的规定（试行）》，回复党风廉政意见1009人次。发挥协助引导推动作用，压紧压实主体责任，组织10名党政一把手向区纪委全会述责述廉，高质量完成全面从严治党主体责任和政治生态建设情况检查考核。精准运用监督执纪"四种形态"，坚持有责必负、失责必问。

（二）坚决查处群众身边不正之风和腐败问题，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感

扎实推进扶贫助困领域专项治理。加大扶贫协作和对口支援监督力度，以监督助力脱贫攻坚。全年查处群众身边不正之风和腐败问题45起、90人，给予党纪政务处分55人，对3起典型案例进行通报曝光。强力清除涉黑涉恶腐败和"保护伞"。完善领导包案、定期研判等机制，强化与政法机关的协作配合，不断取得新战果。全区共查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"案件22件、处理30人、移送检察机关9人。持续加强民生领域侵害群众利益问题治理。深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治，坚决查处基层干部贪污侵占、吃拿卡要、截留克扣等侵害群众利益问题。

（三）把监督挺在前面，做实做细监督职责

强化日常监督。运用好列席会议、专项检查、听取汇报、廉政风险谈话、廉政档案等方式开展监督。精准运用"四种形态"，第一至第四种形态分别处理145人、103人、13人、34人，前两种形态占比84.1%。强化信访监督，完成12388电话举报系统及来访接待子系统的开通工作，拓宽群众监督渠道。推进"四个监督"统筹衔接，加强同审计、财政、统计等部门协作，推动监督贯通协同、有效衔接。推动回访教育。坚持惩前毖后、治病救人，全年共回访71人。织密基层监督网络。加强街道纪检监察工委建设，持续深化"三转"。建立社区纪检监察工作联络站117个，努力发挥"前哨"作用。对社区两委班子开展"过筛子"式监督"回头看"，发现问题6起，查处10人。

（四）持续深化作风建设，营造担当作为良好氛围

严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持抓重要时间节点、抓明察暗访、抓通报曝光相结合，特别是对党的十九大后仍不收敛不知止的严查严办。全区共查处违反中央八项规定精神问题41起、处理69人，通报曝光"四风"典型问题5批21起33人。大力整治形式主义官僚主义、不作为不担当问题。围绕开展基层减负、"创文创卫创城"跟进监督，呼应解决群众反映的突出问题。全年共查处形式主义官僚主义问题60起、处理133人。查处不作为不担当问题76起、处理153人。

（五）完善巡察工作格局，推动政治巡察监督的严肃性

持续深化政治巡察。紧紧围绕政治巡察要求，完成区委第五轮、第六轮和第七轮巡察，坚持巡局带站所、巡街带居等方式，对32个单位党组织开展常规巡察，2个单位党组织开展巡察"回头看"，延伸巡察36个基层党组织，发现问题863个，移交问题线索118个，向区有关部门提出建议48条，向被巡察党组织提出整改意见112条。助推巡视巡察上下联动。选派18名优秀干部组成3个巡察组派往外区，协助外区来的3个统配巡察组，圆满完成"统配巡"工作任务。强化巡察整改和成果运用。加大巡察进驻和巡察反馈力度，建立健全区纪委监委和区委巡察组派人参加被巡察单位党组织巡察整改专题民主生活会工作机制，以"刚"制度强化"硬"整改。

（六）创新纪检监察体制机制，推进反腐败工作法治化、规范化

深化区派驻机构改革。制定深化派驻机构改革的实施意见，将区法院、区检察院纳入区纪委监委派驻监督范围，成立区纪委监委驻市场监管局纪检监察组，优化派驻监督全覆盖格局。制定深化派驻机构改革实施意见任务分工，强化对派驻机构的领导指导、管理考核。推动执纪执法规范化制度化。坚持"第一种形态"月报制度，制定《河北区纪委监委关于规范采取监督执纪"第一种形态"工作管理办法（试行）》。围绕扫黑除恶专项斗争，制定《河北区扫黑除恶问题线索双向移送管理办法(试行)》《河北区扫黑除恶"一案三查"工作实施办法》，形成与公安、检察、审判机关相互配合、相互制约的工作格局。

（七）有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

始终保持反腐败高压震慑。以霹雳手段惩治腐败，全区共处置问题线索443件，立案181人（其中立案审查调查处级干部24人），结案153人，给予党纪政务处分127人，采取留置措施14人，涉嫌犯罪移送检察机关23人，挽回经济损失3977万元。扎实开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规干预金融活动谋取私利、利用职务便利为亲属和其他特定关系人经商谋取利益问题等专项整治。在强大震慑和政策感召下，全区有2人主动向纪检监察机关投案。扎实开展"以案三促"。运用"河北清风""纪法直通车"微信公众号和"廉韵津沽·河北清风"网站，深入宣传党风廉政建设和反腐败斗争部署要求、成效成果。全年中央媒体报道16篇次，市级媒体120篇次，其他媒体刊发18篇。召开全区不作为不担当、领导干部警示教育大会，汇编纪律教育素材《忏悔与警示》《我的家风故事》，摄制警示教育片《蜕变的初心》；创建"以案为鉴、正风反腐"河北区警示教育主题展，累计组织参观87场5000余人次。及时通报曝光典型案例，切实用足用好"六书两报告两建议"，强化群众监督和舆论监督。全年制发纪检监察建议书19份，推动党委（党组）健全完善制度、堵塞漏洞。全面提升案件质量。实施"铁案工程"，深入开展案件质量评查，严格落实案件质量责任制。开展处分决定执行"回头看"。严格落实办案安全责任，常态化开展监督检查，把安全融入办案工作全过程、各环节。

（八）抓严抓实干部队伍建设，切实做到打铁必须自身硬

铸牢政治品格。区纪委常委会持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、培根铸魂，带头加强党的政治建设，带动全区纪检监察干部做到"两个维护"。落实党建工作责任制，压实党支部主体责任。提升专业化能力。坚持好干部标准，加大干部培养管理和选拔交流使用力度，优化干部队伍结构。全年配合区委组织部完成提拔6名处级干部工作。职级套转32人，确定职级27人，职级晋升26人。大力度开展全员培训，组织业务骨干参加各类培训47批1905人次。锤炼过硬作风。严格落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，制定《关于加强全区纪检监察干部队伍建设的实施办法（试行）》、打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定等。增聘10名特约监察员，自觉接受监督。

一年来，全区纪检监察工作高质量推进，助推我区在2019年度全市全面从严治党主体责任考核中获得各区第一名的优异成绩。成绩的取得，凝结着全区上下的心血和汗水，也彰显了全区纪检监察战线党员干部践行初心使命、不断砥砺奋进的强大力量。回顾一年来的工作实践，主要有以下认识和体会。

一是必须坚持党的领导，切实增强政治自觉。纪检监察工作成绩的取得靠的是区委的正确领导、有力指导。区委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实履行主体责任，支持区纪委监委开展工作。实践证明，纪检监察机关必须把坚持党的领导作为立身之本、履职之要，以"两个维护"为纲为魂，切实做到旗帜鲜明、一以贯之、坚定不移，才能准确定位、大有作为。

二是必须保持政治定力，切实做到履行职责。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，要切实履行协助职责和监督责任。实践证明，纪检监察机关协助党委推进全面从严治党职责和履行监督责任是内在一致、相辅相成的，同步抓好落实，才能推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。

三是必须对标目标要求，切实推进高质量发展。实践证明，我们把握一严到底的主基调，坚持稳中求进，贯彻"惩前毖后、治病救人"的方针，按照宽严相济、分类处置的要求，全面对标高质量发展要求，推动了各项工作不断迈上新台阶。

四是必须发扬奋发有为精神，切实锻炼过硬队伍。实践证明，区纪委监委和全区各级纪检监察干部始终保持昂扬向上的斗志和团结奋进的精神，站在反腐败最前沿，敢于斗争、惩恶扬善，不断淬炼思想、磨砺本领，勇于担当、无私奉献，切实发挥了全面从严治党主力军的作用，锻造了忠诚干净担当的高素质干部队伍，为助推河北区全面从严治党向纵深发展作出了突出贡献。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题：一是政治生态持续向好，但圈子文化、好人主义的土壤仍然存在，净化修复政治生态任务依然艰巨。二是减少腐败存量、遏制增量任务依然繁重，权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位腐败问题易发多发。三是基层组织中顶风违纪、隐形变异"四风"问题仍有发生，特别是形式主义官僚主义、不作为不担当问题仍然凸显。四是损害群众利益的"蚁腐蝇贪"、涉黑涉恶腐败和"保护伞"等问题仍有发生，啃噬群众获得感。五是纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督力量之间深层次的"合作、联动"机制还有待完善，基层监督力量薄弱，不敢监督、不善监督的问题不同程度存在。六是面对新形势新任务，纪检监察干部的执纪执法水平、政策把握能力、思想政治工作能力等综合素质都有待提升。对这些问题，必须采取有效措施加以解决。

二、2020年工作任务

2020年做好河北区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的"三个着力"重要要求和重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和市纪委十一届七次全会部署，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，协助区委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成高质量小康社会、加快建设"五个现代化天津"和河北区"五个之城"建设提供坚强保障。

（一）聚焦"两个维护"，做精做准政治监督

推进政治监督具体化常态化。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，把贯彻落实习近平总书记"三个着力"重要要求和重要指示批示精神情况，作为日常监督、巡察监督、主体责任检查考核首要内容，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。推进党内政治生态修复向深度掘进。围绕推进政治生态、政治生活、政治文化一体建设，坚持系统抓、抓系统，健全整治圈子文化、好人主义的长效机制，完善政治生态分析研判，对严肃党内政治生活各项制度落实情况监督检查，推动形成补短板、固根本、利长远的制度机制。推动"两个责任"贯通联动。全面精准履行协助职责。压紧压实监督专责，通过约谈提醒、述责述廉以及巡察监督、主体责任检查考核等方式，加强对主体责任落实情况监督，推动全面从严治党一贯到底。

（二）坚持以人民为中心的工作根本原则，整治解决群众反映强烈的突出问题

持续整治扶贫助困领域腐败和作风问题。聚焦低保资金拨付、救助款物发放等，对扶贫助困不精准、审核把关敷衍应付等形式主义官僚主义问题严肃问责。持续强化东西部扶贫协作和对口支援工作的监督检查，精准打击扶贫助困领域的"蚁腐蝇贪"，助力打赢脱贫攻坚战。深挖彻查涉黑涉恶腐败和"保护伞"。翻查起底，挖掘问题线索。坚决清除放纵包庇黑恶势力的"保护伞"，坚持边打边治边建，推进建立长效机制。深入推进民生领域专项整治。以民心工程为重点，着力解决教育医疗、环境保护、惠民政策等方面侵害群众利益的突出问题，深入整治民生领域的"微腐败"、妨碍惠民政策落实的"绊脚石"。压实基层党组织主体责任，督促基层干部清正廉洁为群众办实事办好事。

（三）统筹推进纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能

深化党的纪律检查体制改革。落实"两为主一报告"工作机制。以改革推进"三转"向更深层次更高水平迈进。持续推进纪检监察工作向基层延伸，强化对街道纪检监察工委的工作领导和业务指导，为街道纪检监察工委履行职责提供有力支撑。完善派驻监督体制机制。落实派驻机构提名考察、查办案件、工作考核以上级纪委监委为主和监督执纪重要事项报告制度，强化对派驻机构的直接领导和统一管理，完善协作机制，提高派驻监督全覆盖质量。促进纪法贯通、法法衔接。深化与公安、检察、审判机关等部门协作，规范问题线索移送、重大案件协调等机制。完善办案程序、证据标准衔接机制，达到以审判为中心的诉讼要求。

（四）夯实监督的基础性地位，精准发力提升监督质效

做实监督第一职责。认真开展日常监督，做好长期监督，坚决补齐监督短板，做到定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。实事求是运用"四种形态"，用准用好谈话函询，提高谈话比例，慎用善用函询。加强分析研判，全面准确掌握政治生态情况。促进"四个监督"贯通协同、高效运转。强化帮扶回访教育，监督推动落实主体责任，不断提升回访工作全覆盖的质量。全面加强基层监督工作。充分发挥基层党组织和纪检监察组织监督作用，用好社区纪检监察工作联络站，强化对街道、社区、科所站队干部的监督，切实把问题发现在基层、解决在基层。加强对权力运行的制约和监督。紧盯"关键少数"、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，保证权力在正确轨道上运行。

（五）坚决贯彻中央八项规定精神，寸步不让巩固拓展作风建设成效

坚决破除形式主义官僚主义。对贯彻党中央决策部署只表态不落实、文山会海反弹回潮和检查考核过多过频、过度留痕等突出问题，从严从快查处。围绕不作为不担当问题专项治理中群众反映强烈的领域开展"点穴式"整治。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，重拳惩治突出问题，时刻防范隐形变异，防止反弹回潮。推动完善制度规定，加大通报曝光力度，强化群众监督和舆论监督，确保中央八项规定精神逐条贯彻到位。

（六）坚守政治巡察职能定位，切实发挥巡察利剑作用

深化政治巡察。推动政治巡察内涵具体化，定期分析研判巡察监督重点及突出问题表现，为挖掘深层次问题提供支撑。建立健全巡察组组长负责制，探索开展每轮巡察发现问题质量情况的综合分析，不断推进巡察工作规范化。狠抓巡察整改。强化巡察监督，健全整改情况报告、整改检查评价运用机制，对整改不力的严肃追责问责，倒逼整改主体责任落实。

（七）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

持续保持高压震慑。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，特别是党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，紧盯重点领域和关键环节，深挖细查、严惩不贷。深化标本兼治。完善区纪委监委"以案三促"工作机制，针对审查调查、巡视巡察发现的体制机制问题，督促建立权责清单，补齐制度短板，堵塞监管漏洞。持续分类分层开展警示教育，切实以身边事教育身边人，筑牢思想道德防线。全面推进"铁案工程"。严格落实案件责任制，常态化开展案件质量评查，以评促进、以查促改。压紧压实"四级责任"，健全办案安全检查工作机制，坚决守住安全底线。

（八）聚焦政治引领，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

坚持以政治建设为统领。加强区纪委常委会自身建设，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头做到"两个维护"。全面加强能力建设。突出政治标准和实绩用人，深化全员培训，提高干部政治素质、业务能力。营造团结和谐、奋发进取的机关氛围。坚持从严管理、从严监督。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。加强对干部的日常教育管理监督，抓好纪检监察干部监督工作意见的贯彻落实，严肃查处执纪违纪、执法违法行为。健全接受各方面监督机制，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，忠诚履职尽责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成高质量小康社会、加快推进河北区"五个之城"建设而努力奋斗。