十二届河北区委第三轮巡察整改情况概览

按照区委巡察工作统一部署，十二届区委第三轮巡察对区审计局、区文化和旅游局、区财政局和区商务局4个单位党组织开展常规巡察，现将整改情况概要公示如下：

区审计局

问题一：贯彻落实党的路线方针政策和市委、区委工作要求有差距，依法全面履行审计监督职责用力不足

整改：一是针对“学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神不深入”问题。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，列入党组理论学习中心组重点任务和学习计划，中心组累计开展专题学习3次，做到自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动；深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话精神，围绕市委“十项行动”、区委“五个提升”和区政府“八个工程”，立足经济监督定位，深入开展研究型审计，制定《天津市河北区审计局2023年度工作要点》，以高质量审计监督助力营造健康活跃的“经济生态”，推动高质量落实全年工作任务。二是针对“落实市委、区委审计监督工作要求有差距”问题。构建“大财政”审计监督格局，采取“1拖N”方式开展审计；落实“科技强审”要求，扩大国有企业大数据审计覆盖面，持续跟进区属国有企业财务管理专项检查；召开年度经济责任审计工作联席会议，有效发挥监督合力。三是针对“履职尽责有短板、工作标准不高”问题。建立审计项目管理台账，实行“挂图作战”；组织开展年度优秀审计项目评比，对标先进、争创一流；切实履行审计整改指导督促责任，形成工作闭环。四是针对“意识形态工作薄弱”问题。严格落实意识形态工作责任制，领导班子成员带头参加市局、区委宣传部网络意识形态专题培训班；落实《信息发布审核机制》，逐条履行审批手续。五是针对“推动巡察审计问题整改不彻底”问题。修订《河北区审计局国有资产管理暂行办法》等5项财务制度，提升财务管理水平；及时对固定资产管理系统进行更新，严格固定资产管理。

问题二：落实全面从严治党不严不实，作风建设有弱项

整改：一是针对“班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题。制定《区审计局2023年度落实全面从严治党主体责任和政治生态建设方案》，认真抓好落实；开展警示教育，以案为警为戒为训，守牢拒腐防变防线。二是针对“主动接受监督的意识不强”问题。主动邀请派驻纪检监察组列席党组会，自觉接受监督；组织各科室结合职责查找廉政风险点，规范审计权力运行。三是针对“工作作风不扎实、担当作为有缺失”问题。向相关部门申请国有不动产房屋出租，推动资产盘活，实现国有资产保值增值；修订《天津市河北区审计局信访工作规定》，树牢为民情怀，严格落实信访工作制度。四是针对“关键环节疏于监管，廉洁风险有漏洞”问题。修订并严格执行《河北区审计局工会经费使用管理办法》，加强经费使用管理。

问题三：党组织政治功能弱化，班子和队伍不够坚强有力

整改：一是针对“班子建设存在短板、规矩意识有欠缺”问题。严格落实《党组议事规则》，在研究民主评议党员、公务员考核、科级干部选拔中均严格落实回避制度。二是针对“干部任用不规范、审计业务培训存在不足”问题。坚持党管干部原则，在充分讨论、综合评定的基础上决定科级干部人选；创新“四个一”工作机制，倒逼内控内审发挥“第一道防线”作用。三是针对“指导支部建设有弱项、作用发挥不充分”问题。发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，专题研究党支部年度党建重点工作，定期开展“三会一课”和主题党日活动，规范党费收缴方式，积极发挥党建引领作用。

区文化和旅游局

问题一：贯彻落实党的路线方针政策和市委、区委工作要求有差距，推进我区文旅事业发展效果不明显

整改：一是针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于文旅领域的重要论述不到位”问题。将党的二十大精神学习贯彻计划列入年度党组理论学习中心组重点任务和学习计划，并持续推进二十大精神学习贯彻工作，依法积极推动产权人和使用人开展文物修缮。二是针对“贯彻落实‘文化兴区’工作部署有差距，推动我区文旅事业高质量发展不力”问题。增加旅游产品供给，打造津游一号仿古铛铛车河北区旅游线路；以梁启超纪念馆打造VR数字展厅、灯光秀和沉浸式演出，科技赋能文旅事业高质量发展；高标准举办第十届天津国际设计周、第十届天津市社区文化艺术节等特色文旅品牌活动。三是针对“发挥领导作用不充分，把方向、管大局、促落实有不足”问题。党组对党中央和市委、区委重要指示批示精神做到及时列入议题，并进行学习传达部署；领导班子带头协调联动中新生态城，发布推出“海·河”文旅产品，打造革命文物研学游线路，持续提升旅游知名度；大力监督指导基层单位，重新修订完善各类管理制度，坚决扎紧制度的篱笆，切实消除廉政风险隐患。四是针对“落实巡察整改政治责任不到位”问题。积极协调区内有关部门，对涉及任职回避人员进行转岗调任。

问题二：全面从严治党压力传导不到位，作风建设不严不实

整改：一是针对“落实主体责任不到位，‘一岗双责’履行有缺失”问题。党组对30项制度汇编内容进行了重新完善，压紧压实领导干部党风廉政责任落实，推动全面从严治党工作走深走实。二是针对“重要领域监督不到位，资产管理有漏洞”问题。加快推进相关系统固定资产处置并及时开展监督，消除资产管理漏洞；督导基层单位完善和规范议事程序，重新修订“三重一大”制度，严格执行财务规定。

问题三：党的建设有缺失，建设高素质文旅队伍存在短板

整改：一是针对“领导班子建设不过硬，组织力欠缺”问题。党组进一步完善议事流程，主动邀请派驻纪检组列席监督，严格遵守主要负责同志末位表态制度，持续提升民主决策氛围；选优配强基层单位领导班子，持续强化基层单位组织力。二是针对“党建工作标准不高，党内政治生活制度执行不严”问题。加强对基层党支部组织生活会和民主评议党员工作的指导，严肃党内政治生活纪律；规范发展党员工作要求，持续加强对入党积极分子的培养和考察，做好组织推荐等工作。三是针对“干部队伍建设存在薄弱环节”问题。通过持续抓实基层队伍建设，补充专业人才，优化干部队伍结构，持续提升文物保护和执法队伍专业化水平。

区财政局

问题一：贯彻落实党的路线方针政策和市委、区委有关财政工作的要求，“以财辅政，为民理财”作用发挥不充分

整改：一是针对“对习近平总书记重要讲话精神学深悟透不到位”问题。党组坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，传达学习中央经济工作会议精神；理论学习中心组从预算管理体制改革、防范财政运行风险等方面进行了交流研讨，研究贯彻落实的具体措施；制定相关制度，推动闲置资产盘活工作。二是针对“落实党中央财政重大决策和市委、区委相关工作部署不扎实”问题。党组认真落实真过紧日子要求，大力压减公用经费定额标准，全力兜牢“三保”安全底线；出台专门制度规定，压实发债单位主体责任，切实防范债务风险。三是针对“履行财政职能责任不到位”问题。加大对全区各单位预算编制工作的指导力度，加强对部门预算资金使用情况的监管，从源头上降低预算执行率低的问题；对全区一、二级预算单位进行电子招标系统实务操作、政府采购政策法规等内容进行专题培训；督促财政服务中心加强对企服务，为区属中小微企业发展提供助力。四是针对“对巡察审计反馈问题的整改落实不到位”问题。推动全区预算主管部门开展部门评价工作，强化预算编制精细化管理，提升财政资金保障能力。

问题二：落实全面从严治党政治责任存在短板，作风建设用力不足

整改：一是针对“全面从严治党主体责任落实有欠缺”问题。认真制定全面从严治党主体责任“两个清单”，严肃开展履职和廉政谈话，修改完善制度7项，新增制度4项；进一步加强对局机关及下属事业单位固定资产开展盘点工作。二是针对“廉政风险防控不够精准有力”问题。调整区财政局内部控制委员会成员，修改内控业务流程，认真开展廉政风险点排查工作，全局干部逐级签订岗位风险廉政防范承诺书；在单位内部开展政府采购专题培训，进一步提高政府采购规范性。三是针对“对财务工作的监督管理不到位”问题。开展河北区“财经大讲堂”系列培训，从严格内控机制、强化廉政意识、提升职业技能等方面对全区财务人员进行教育培训，完成全区一二级预算单位会计人员交流轮岗及财务人员管理情况专项检查。四是针对“机关内部财务管理不到位”问题。严格执行财务报销规定和签字审批流程，进一步加强财务档案的规范管理，对以前年份的账簿和凭证进行自查。

问题三：落实党建工作有欠缺，选人用人工作存在短板

整改：一是针对“执行议事决策制度不严谨”问题。每季度召开党组会研究追加预算的用款申请，并按规定办理预算追加程序。二是针对“落实党建工作责任制不扎实”问题。党组切实加强对党总支工作的具体指导，定期听取党总支工作情况汇报；指导所属党支部制定年度工作计划，督促按时开展“三会一课”，进一步加强支部党员的学习教育；严格发展党员程序，提高党员发展质量。三是针对“落实党管干部原则不坚决”问题。制定干部选拔任用流程表，推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。

区商务局

问题一：贯彻党的路线方针政策和重要决策部署不到位，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”有落差

整改：一是针对“践行习近平新时代中国特色社会主义思想存短板，学懂弄通做实有差距”问题。党组理论学习中心组领学促学，组织全体干部开展习近平总书记关于新型工业化的重要讲话精神专题学习和测试，邀请党的二十大代表徐文华进行党的二十大精神专题宣讲，组织集体学访天津市人工智能计算中心；牵头制定《河北区加快培育国际消费中心城市行动方案（2023-2027）》，与中信保、中新生态城、南开海关签订合作协议，开展深度合作；压紧压实安全生产责任，开展安全生产检查，整改事故隐患。二是针对“落实市委、区委工作要求有弱项，推进高质量发展用心用力不足”问题。高位培育意风区和大悲院两大商圈，精心筹备“123+N”全年促消费活动，“5+1”产业平台纵深发展，梳理全区闲置工业厂房，上半年提前超额完成全年外资指标。三是针对“履职尽责存在盲区，工业‘试验田’管理缺位失位”问题。明确意式工业园资金监管责任，推动工业园与中新生态城国家动漫园合作打造动漫产业园。四是针对“政治敏感性不强，落实意识形态责任制不到位”问题。制定意识形态工作责任制实施办法，定期进行风险隐患排查，做好风险研判。五是针对“履行政治责任有欠缺，推动整改不积极”问题。与意风区资产公司协力盘活聚源广场，“市内免税店政策+提升改造”两手抓。

问题二：落实全面从严治党责任不严不实，持续净化政治生态不力

整改：一是针对“落实主体责任不到位，第一责任人缺乏示范引领作用”问题。党组专题研究部署全面从严治党工作，对照“两个清单”研究推进措施，压实全面从严治党主体责任；“一把手”带头学习相关文件精神，切实增强纪律规矩意识，持续深入推进清廉商务建设。二是针对“全面从严治党意识不强，主动监督不到位”问题。深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常管理监督，认真开展廉政谈话和警示教育。三是针对“忽视廉政风险，资金资产管理形同虚设”问题。完善相关制度，严格决策程序，定期排查廉政风险点，制定廉政风险防范措施，确保资金的安全性，规范资金使用和管理流程。四是针对“工作作风拖沓，解决历史遗留问题不力”问题。建章立制、强化制度执行，从加强和改进机关干部工作作风入手，实行政务公开和服务承诺，强化服务观念，优化服务水平，提高办事效率。

问题三：党的建设虚化弱化，党组缺少凝聚力、战斗力

整改：一是针对“党组领导作用不充分，政治功能泛化矮化”问题。党组进一步明确工作职责定位，建立完善责任体系。二是针对“党建引领作用不突出，责任制落实不到位”问题。切实履行主体责任，主要领导履行第一责任人职责，分管领导指导推动具体工作，层层压实责任。三是针对“组织人事工作不严格，有令不依、有禁不止”问题。加强干部选拔任用工作政策和有关文件的业务学习，完成财务轮岗，规范履行编外用工程序。