王海山在中国共产党天津市河北区第十一届纪律检查委员会第十次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共天津市河北区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第十次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神，落实李鸿忠书记在市纪委十一届九次全会上的讲话和市纪委十一届九次全会部署要求，总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记刘志强同志在第一次会议上作了讲话，对以全面从严治党引领保障河北区建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区提出明确要求。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，区委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起管党治党政治责任，持之以恒，一严到底，持续修复、净化河北区政治生态，凝心聚力，锐意进取，取得了新冠疫情防控和"五个之城"建设新进展、新成效。全区各级纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕高质量发展这一主题主线，坚持严的主基调，稳中求进、依规依纪依法，协助区委持续深化全面从严治党，保持正风肃纪反腐强劲态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，发挥了进一步监督保障执行、促进完善发展作用。全区纪检监察干部团结奋进，克难攻坚，蹄疾步稳，整体工作迈上了新台阶，锻炼了队伍，积累了荣誉，在谋事中见事功。

（一）聚焦"两个维护"，做精做准政治监督

坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。区纪委常委会20次传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；落实理论学习中心组制度，开展专题学习10次。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深入基层一线调研20次，形成13项课题成果。认真贯彻党的十九届四中、五中全会精神和中纪委、市纪委全会精神，区纪委监委领导班子集中学习、专题研讨、带头宣讲，深刻把握纪检监察工作高质量发展的实践要求和科学方法。推进政治监督具体化常态化。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况，深入开展"回头看"监督检查。聚焦常态化疫情防控、"六稳六保"、京津冀协同发展、粮食安全、防汛救灾等工作开展跟进监督，深入全区3000余个点位开展监督检查2750余次，现场纠正问题1200余个，下达提示函、建议书29份，对干部履职不到位等问题问责23人。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律案件3件，处分3人。持续修复净化政治生态。推进政治生态分析研判常态化、精细化，形成2020年全区政治生态报告。严把选人用人关口，区纪委监委回复党风廉政意见310批1835人次。严肃党内政治生活，对全区处级领导班子2020年度民主生活会实现全覆盖监督。促进"两个责任"贯通联动。发挥全面从严治党协助职责，报请或会同党委（党组）召开党风廉政建设专题会议20次。组织3名区级领导和7名处级主要负责人向区纪委全会述责述廉。发挥全面从严治党主体责任监管平台作用，对全区70个单位部门领导班子和领导干部"两个清单"完成情况开展监督检查，下达工作提示6次，对14个单位通报批评。坚持严字当头、权责统一，对落实"两个责任"不力的23人追责问责。

（二）剑指扶贫助困领域腐败和作风问题，坚决整治群众反映强烈的突出问题

紧盯对口支援地区扶贫项目开展监督。先后6次派干部赴甘肃省清水县、玛曲县实地检查援建项目建设和扶贫资金物资使用等情况。针对发现的区残联对口帮扶残疾人专项物资管理使用存在的问题，向清水县纪委监委发出专门提示函，清水县纪委监委接函而动，查实问题，对2人进行诫勉谈话，1人警示谈话。开展街道低保救助资金专项监督，运用第一、二种形态问责34人。强化监督检查"后评估"，推动239户边缘户家庭得到救助。全年查处群众身边腐败和作风问题42起66人，给予党纪政务处分38人。开展土地领域违纪违法问题专项整治。集中查处非法占地、违法建设、骗取拆迁补偿款等违法犯罪问题9件23人，给予党纪政务处分7人，留置3人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和"保护伞"。高质量完成惩腐挖伞"线索清零、伞网清除、行业清源"任务。累计查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题33人，采取留置措施13人。坚持促改促治，下发监察建议书8份，建立健全长效机制。

（三）持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固作风建设成效

坚决整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题。始终以严的标准深化专项治理，全年共查处形式主义官僚主义问题39起70人，给予党纪政务处分52人。查处不作为不担当问题41起73人，给予党纪政务处分55人。铁腕纠治享乐主义、奢靡之风。坚持抓重要时间节点、抓明察暗访、抓通报曝光相结合，对铺张浪费、滥发津补贴进行专项检查。全年共查处享乐主义奢靡之风问题14起30人，给予党纪政务处分23人。开展"小金库"问题专项治理。紧盯20类突出问题，立案审查调查16人，给予党纪政务处分10人。

（四）坚守政治巡察职能定位，切实发挥巡察利剑作用

做深巡察监督。开展区委第八轮、第九轮和第十轮巡察，以"四个落实"和"三个聚焦"为重点，对30个处级单位和19个社区党组织开展巡察，共查找问题1059个，移交问题线索42个，向被巡察党组织和有关职能部门提出意见建议133条。积极实践巡视巡察上下联动监督方法，完成好"统配巡"工作任务。推进巡察工作规范化建设。以市委第十调研巡查组反馈问题整改为契机，修订《中共河北区委巡察工作领导小组工作规则》《河北区委巡察组巡察情况报告问题底稿管理办法》等11项制度。扎实做好巡察整改。制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委监委有关部门协作配合机制的意见》《关于加强巡视巡察整改日常监督工作实施意见》，针对巡察反馈问题制发提示函、建议书18份，形成有序衔接的整改监督链条。建立《巡察整改情况通报公开制度》，健全整改检查评价及结果运用机制，对整改不力的严肃问责。

（五）推进纪检监察体制改革，在落实监督全覆盖、增强有效性上取得新突破

夯实监督的基础性地位。全年运用监督执纪"四种形态"处理585人次。运用第一种形态处理406人次，增长196.35%，占"四种形态"处理总人次69.4%。第二、三、四种形态分别处理143人次、15人次、21人次。聚焦关键少数和重点岗位，主动约谈170人次。对2018年以来因违纪违法受到"第二、第三种形态"处理的78名党员、监察对象，进行回访教育。坚持"三个区分开来"，保护干部干事创业积极性。完善派驻监督体制机制。制定《派驻纪检监察组参加列席驻在部门重要会议制度》，完善派驻机构考核机制，规范报告内容和程序。全年区纪委监委派驻机构处置问题线索70件，立案审查调查43件，处分32人。推动执纪执法规范化制度化。制定《河北区纪委监委关于问题线索管理和处置的实施办法》，完善问题线索流转分办、信息共享共用等机制。严格请示报告制度，全年向市纪委监委请示报告76次。严格执行办案安全责任制，做到周查周报。建立谈话区医务室，实行医护人员跟班制度，牢牢守住办案安全底线。推进各类监督贯通协同。制定《河北区纪委监委"四个监督"统筹衔接任务分工》，与区委巡察机构和审计、财政、统计部门建立问题线索移送、协作配合机制，构建系统集成、协同高效的监督体系。做深做实基层监督。建立片区协作机制，开展集中培训、联合检查、交叉互查。对全区基层监督进行调研评估，摸清工作短板，制定《社区纪检监察工作联络站廉情问题直报制度》，试点发放社区居民明白纸，做好发现问题、纠正偏差、报告问题线索等工作。

（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

持续保持高压震慑。紧盯国企、住建、金融等重点领域和关键环节，深挖细查、严惩不贷。全年共接受信访举报1577件次，处置问题线索238件，立案审查调查186件，增长2.76%。结案189件，增长23.53%。给予党纪政务处分172人，增长35.43%。采取留置审查措施8人，移送检察机关12人。了结问题线索413件次，增长142.94%。全年挽回经济损失5084万元。涉及重大职务犯罪主动投案2人。做实"以案三促"。围绕同级同类警示教育，对"以案为鉴、正风反腐"主题展览重新进行改陈布展。制发《关于河北区党员干部和公职人员酒后违纪违法的情况通报》，对全区开展专项警示。全年制发纪检监察建议书90份。针对查办案件发现的突出问题，开展公款担负个人应付款项问题专项治理和因私出国境未扣减未休假补助情况专项监督检查，共清退使用公款违规支付费用145万余元。协助区委召开"讲担当、促作为、抓落实"警示教育大会，拍摄警示教育片《疯狂的代价》。全年中央媒体刊发宣传报道29篇次，市级主流媒体刊发111篇次。开展"铭记·传承"诵读红色家书活动，传承红色家风，营造正风肃纪反腐浓厚氛围。严把案件质量关。严格按照24个字的规定要求，以保障和提高案件质量为核心，推进"铁案工程"建设，确保每起案件都经得起实践、人民和历史的检验。

（七）坚持做到自身正、自身净、自身硬，建设高素质专业化纪检监察干部队伍

思想政治重引领。区纪委常委会加强自身建设，提高机关党建质量，开展"重温入党誓词"、过"政治生日"等活动。全员培训重深化。分层分类深化全员培训，组织干部参加中国纪检监察学院及市纪委监委业务培训班16期104人次、干部大讲堂12期1241人次、干部在线学习13期397人次、自主举办业务培训班15期1131人次。在市纪委业务比武中获得优异成绩，1人评为全市业务知识能手。提拔交流重使用。制定《河北区纪委监委干部平时考核实施办法》《河北区纪委监委机关和派驻机构借调人员管理办法》，强化日常教育监督管理。真诚关心关爱干部，与新录用选调生开展入职谈话，与新任职干部开展廉政谈话。2020年交流任职26人，提拔领导职务16人，晋升职级28人。先后选优配强了13名干部充实进纪检监察队伍。街道纪检监察工委书记全部配齐。自我净化重约束。制定《河北区纪检监察干部日常行为"双十"正负清单》。对监督检查、审查调查工作是否存在形式主义、官僚主义等作风问题自查自纠。开展《关于对打听案情、过问案件、说情干预等行为实行报告登记的规定》执行情况专项检查，刀刃向内，严防"灯下黑"。

一年来，全区纪检监察工作坚定稳妥、拼搏进取，在高质量发展上取得新成效。这些成绩的取得，靠的是市纪委监委和区委的坚强领导、有力指导，靠的是对党忠诚、负重担当、保障大局、敢于斗争的使命坚守，靠的是全区各级党组织、党员干部和人民群众的协作配合、广泛支持，靠的是纪检监察系统干部砥砺奋进、无私奉献。

看到成绩的同时，我们应当始终保持头脑清醒，当前我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作任务依然艰巨繁重。一是我区熟人文化、好人主义治而未绝、净化政治生态仍须久久为功。二是线索存量不少、增量仍在发生，权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位腐败问题易发多发。损害群众利益"蚁腐蝇贪"仍有发生。三是"四风"问题特别是形式主义官僚主义依然存在，不作为不担当问题仍屡有发生，享乐奢靡之风有隐形变异趋向。四是面对新征程新任务，纪检监察干部素质、能力、作风还存在不适应、不匹配的问题。对这些问题，必须采取有效措施加以解决。

二、2021年工作任务

2021年是中国共产党成立100周年，是实施"十四五"规划的开局之年。做好纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会和市纪委九次全会以及区委十一届十三次全会部署，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央和市委、区委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为"十四五"开好局、把河北区建设成充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）聚焦"两个维护"强化政治监督，确保"十四五"规划不折不扣落到实处

突出政治监督。自觉践行"两个维护"，紧紧围绕习近平总书记对天津工作重要指示批示精神、统筹推进疫情防控和经济社会发展、中央巡视反馈意见整改、京津冀协同发展、大意风区建设、优化营商环境等，督促落实落地，贯穿于日常监督、审查调查、巡察监督、派驻监督全过程各方面，及时查处纠正落实中的形式主义官僚主义和不作为不担当问题，严肃追责问责。持续净化政治生态。严明政治纪律和政治规矩，聚焦"人事因制"，常态化治理熟人文化和好人主义。建立"四个监督"协同分析政治生态制度，精准把握"树木""森林"情况。压实管党治党政治责任。认真履行协助职责，对监督检查、审查调查过程中发现的问题，站位全局提建议、出主意。加强对党委（党组）"一把手"和领导班子的监督，组织区委、区政府班子成员向区纪委全会述责述廉，探索区纪委同下一级党（工）委班子成员集体谈话，区纪委书记定期与下一级党（工）委书记谈话，科所站队向上一级党委（党组）述职述廉，通过约谈提醒、述责述廉、检查考核等方式，层层压实责任。

（二）将反腐败斗争引向深入，努力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标

持续保持高压震慑。紧盯"十四五"规划中政策支持力度大、资源集中、资金密集的重点领域和关键环节，深挖细查、严惩不贷。加大国企、拆迁、金融、政法等领域腐败治理力度。完善"三不"一体推进体制机制。要狠抓"不敢"，释放强大惩治威力。强化"不能"，用好"六书两报告两建议"，推动完善制度、堵塞漏洞，把治标成果转化为治本功效。推进"不想"，深化同级同类警示教育，把办案、整改、治理，办案、监督、警示贯通融合起来，做好后半篇文章。发挥区级廉政文化阵地示范引领作用，加强清廉建设。

（三）久久为功纠治"四风"，促进"讲担当、促作为、抓落实"活动走深走实

要坚决防止反弹回潮。对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对形式主义、官僚主义和不作为不担当等顶风违纪行为严肃查处，对隐形变异深挖细查，对制止餐饮浪费等行为长期监督，推动化风成俗。要纠"四风"与"讲担当、促作为、抓落实"并举。持续开展"中梗阻"、推动基层减负等专项治理，推动各级干部担当作为，将好作风弘扬在新时代。要健全制度机制。对反复出现、普遍发生的问题，注重研究分析症结，提出意见建议，推动有关部门完善制度、优化治理。要坚持严管厚爱相结合。精准把握政策策略，落实好"三个区分开来"，严查诬告陷害，及时澄清正名，为担当者担当。深化回访教育。保障党员权利，激发党员干部干事创业内生动力。

（四）坚决整治群众身边腐败和不正之风，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

加大群众身边腐败和作风问题整治力度。紧盯区委关于对打赢生态和城区环境治理战、基本民生保障兜底战、社会事业品质提升战、社会治理创新战的部署要求，将监督的"放大镜"聚焦在人民群众最急最忧最盼的事情上。用好信访举报"四级平台"，进一步畅通"信、访、网、电"举报渠道，及时发现群众的"急难愁盼"问题。针对行业性、普遍性问题开展专项治理，持续纠治教育医疗、生态环保、低保救助、涉黑涉恶领域腐败和作风问题，监督有关部门拓展整治工作，对重点问题直查快办，对失职失责问题严肃问责。深化基层监督。落实市委基层监督意见，制定河北区贯彻落实措施。健全责任体系，制定年度基层监督任务清单，细化监督工作。定期召开监督工作会议，每年度进行检查评估，明确监督用力方向。构建制度体系，推进派驻纪检监察组"轮驻式""嵌入式"驻点监督。推动监督下沉、监督落地，执行好社区纪检监察联络站廉情问题直报制度，强化对基层科所站队和窗口单位干部作风、纪律的监督。健全组织体系，配齐配强基层监督力量，组织划分协作片区，完善街道纪检监察工委报告履职情况和考核评优等制度，实行年度考核末位谈话制度，提高基层监督实效。聚焦换届，严肃查处拉票贿选等行为，切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

（五）坚持把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，深化政治巡察

加强巡察规范化建设。充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，重点围绕"十四五"规划实施等强化政治巡察，实现十一届区委巡察全覆盖。完善巡察问题线索集中交办、优先办理及办理情况定期通报等制度机制，提升办理效率和质量。规范巡察准备、动员、了解、报告、反馈、移交、督促整改等各环节的工作，建立健全、巩固和运用巡察制度成果。健全巡察整改促进机制。建立健全巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接制度，与审计、财会、统计、群众、舆论等监督协调协作机制，巡前巡中巡后无缝对接，形成推进巡察整改监督合力。督促被巡察单位党组织严格落实整改情况双公开、分层报告等制度机制，将巡察整改落实情况向党内通报、向社会公开。开展巡察整改情况监督检查，把巡察整改落实情况纳入领导班子、领导干部考核工作中，对整改不力、敷衍整改、拒不整改的严肃问责。

（六）持续深化纪检监察体制改革，不断增强监督治理效能

深化派驻机构改革。严格落实区纪委监委领导直接分管、监督检查室联系指导、派驻机构协作配合等制度。稳步推进企事业单位纪检监察组织建设，配齐配强纪检监察干部。强化片区协作、提级监督、交叉监督等方式，着力解决基层监督力量不足、熟人社会监督难等问题。做优做强各项监督。要完善纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督统筹衔接制度，推动党内监督与审计、财政、统计等监督有序配合，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。加强执纪执法规范化法治化建设。发挥案件监督管理全流程监管作用，优化监督检查、审查调查业务流程。落实"铁案工程"要求，健全监督检查、审查调查职能分离、衔接配合工作机制。深化与公安、检察、审判机关等部门协作，确保执纪执法每一个环节都合规合纪合法。依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（七）从严从实加强自我监督约束，努力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

常态化开展忠诚教育，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想的武装。在践行"两个维护"中当先锋、作表率，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。苦练内功，在履行职责各方面各环节全面提升工作标准。统筹做好纪检监察干部选任和轮岗交流工作。加强全员培训，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，在实训实战中熟练掌握政策策略和纪法规定，持续提升规范化法治化水平。有针对性地对年轻干部交任务、压担子、"墩墩苗"。强化日常教育管理监督，督促干部做到公私分明、亲清有界。严守纪检监察权力边界，自觉接受最严格的约束和监督，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持刀刃向内，严防"灯下黑"，清除执纪违纪、执法违法的"害群之马"。进一步发挥好特约监察员作用。

同志们，新征程已然开启，新作为使命在肩，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、担当作为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为河北区建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区提供坚强保障，以优异成绩向建党100周年献礼！